在自治区残联全面从严治党暨党建工作会议上的讲话

自治区残联党组书记、理事长、机关党委书记  马如林

（2023年2月28日）

同志们：

　　今天，我们召开自治区残联全面从严治党暨党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和自治区第十三次党代会精神，认真学习贯彻落实二十届中央纪委二次全会和自治区纪委十三届二次全会精神、区直机关党建工作会议精神，总结成绩、查摆不足、部署任务。驻民政厅纪检监察组对这次会议高度重视，朱丽萍组长专程到会指导。

　　刚才，通报表扬了2022年度“学习强国”学习标兵。书面传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话及全会精神、梁言顺书记在自治区纪委十三届二次全会上的讲话及全会精神、2023年区直机关党的建设工作会议精神，签订了党风廉政建设责任书和“节约粮食·光盘行动”承诺书。宇峰同志对2022年全面从严治党和机关党建工作进行了回顾总结，对2023年重点工作任务进行了安排部署。朱丽萍组长作了讲话，充分肯定了我会2022年党风廉政工作取得的成绩，从落差、温差、时差三个方面对党风廉政工作中的问题进行了深入分析，对下一步工作提出了具体要求，对我们来说既是鼓励、也是鞭策、更是警醒，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。特别是对指出的问题，机关、所属单位各党组织和全体党员干部要高度重视、主动认领、照单全收，举一反三、深刻反思、对照整改，以支部组织深入学习讨论，党组将召开会议对存在的问题研究制定整改措施。

　　党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了专门部署，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、彰显把党的伟大自我革命进行到底的坚定决心，为我们做好党建工作指明了方向、提供了遵循。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调指出：“把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。”梁言顺书记在自治区纪委十三届二次全会上指出：“有的放矢深化全面从严治党。”我们要认真对照习近平总书记的重要论述和指示要求，深入贯彻中央和自治区党委的决策部署，以自我革命精神，奋力开创全面从严治党新局面。

　　今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年，更是全面开启残疾人事业全面发展新征程的关键之年，越是这个时候，越要强化全面从严治党和充分发挥党建引领保障作用，机关党建工作必须展现新气象，全面从严治党更要有新作为。结合宇峰同志的安排部署，特别是朱丽萍组长的讲话，我就做好今年全面从严治党和机关党建工作讲几点意见。

　　一、始终把政治建设摆在首位，时刻擦亮残联机关鲜明政治底色

　　政治建设是党的根本性建设。推进全面从严治党，首先要从政治上看；发挥引领保障作用，首先要从政治上抓。残联组织的政治属性决定我们任何时候都要站稳政治立场、把牢政治方向、保持政治定力，确保残疾人事业始终沿着正确政治方向前进。一要在政治上绝对忠诚。坚决贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，机关、所属单位各党组织和党员干部要把对“两个确立”决定性意义的领悟认识转为政治忠诚、政治信念和政治立场，把践行“两个维护”作为最大的政治责任、最高的政治原则和最起码的政治纪律，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，在这一点上决不能打折扣、搞变通、做选择，更不允许有危害“两个维护”的言行，让“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”成为我们践行“两个维护”最通俗的表达，成为残联机关最鲜明的政治品格和政治底色。二要在思想上坚定信仰。习近平新时代中国特色社会主义思想是一部学不完的“百科全书”，需要我们以虔诚、执着的态度，深入研读，反复琢磨，吃透精神实质，全面消化吸收。今年，我们提出多项业务领域要在全国树立领跑意识，首当其冲的就是要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上树立领跑意识，坚持先学一步、学深一层、多悟一分，将理论上、思想上的坚定转化为引领业务领域领跑、争先的实际行动。要开展好主题教育，持续深化“四大活动”，在真学真懂真信真用上下功夫，让党员干部深刻把握这一伟大思想的世界观和方法论，真正做到学深悟透、融会贯通、融入信仰、铸入灵魂，熟练运用贯穿其中的立场观点方法，促进残疾人事业全面发展。有的同志反映我们的学习有“三多”问题，即：学习频次多、学习活动多、占用时间多，针对这种情况，我现场随机抽点了党的二十大的相关知识点，结果或回答不上来或回答不全面，也从侧面反映出虽然我们组织安排了较多的学习活动，但学习成效不够明显，距离武装头脑、指导实践、推动工作还有较大差距。三要在行动上坚决捍卫。践行“两个维护”不能停留在口头上，关键还是要体现到实际行动中，嘴上说得好、实际落实差，那就是不讲政治，就是没有做到“两个维护”。对于残联组织来讲，做到“两个维护”就是要不折不扣贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于残疾人事业的每一项决策部署，真正把对党忠诚转化为实实在在的工作业绩、转化为残疾人实实在在的实惠。要健全完善贯彻落实党中央决策部署学习领会、细化措施、推进落实、检验成效的责任链条，确保习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署在残联系统一贯到底、落实到位。

　　二、始终坚持围绕中心、服务大局，切实把党的政治优势和组织优势转化为促进残疾人事业全面发展的优势

　　习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。自治区第十三次党代会吹响了大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的号角，残疾人工作务必要找准中心、把握大局。促进残疾人事业全面发展，各级党组织是主心骨，广大党员是主力军，必须大力实施基层党组织建设提质增效工程，抓实抓细党建工作，激励广大党员干部树立争先意识，发扬斗争精神，敢于胜利、争创一流，担当作为、建功立业。一要促进残疾人事业领跑争先。年初，梁言顺书记和张雨浦主席对残疾人工作分别作出“再接再厉，争取保持领跑地位”和“推动宁夏残疾人工作进入全国前列”的批示要求，这是贯彻落实党的二十大“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”决策部署的新举措，也是对新时期新阶段宁夏残疾人工作十分明确、非常具体的新要求。我们要进一步强化思想认识，从讲政治的高度敏锐地、清醒地认识和看待，将之作为学习宣传贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神的具体目标来指引工作、融入行动、推动落实，自觉树立“领跑”意识、强化“领跑”能力、制定“领跑”标准，打造一批在全国叫得响、有影响的试点和品牌。二要加强残疾人民生保障。全面提升残疾人两项补贴精准管理水平，推动民政部门做好“两项补贴”分类分级提标扩面。主动融入、全面推进巩固残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实惠残政策相关信息数据共享比对机制，确保医保社保政府代缴、教育资助等各项惠残政策应纳尽纳、应享尽享、应保尽保。进一步巩固特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策成果，兜牢低收入残疾人基本生活。三要提升残疾人收入水平。实现残疾人共同富裕，收入提升是关键，这是我们今年特别重大的重点、难点工作。要扎实抓好残疾人收入提升行动，持续增加残疾人家庭转移性收入、经营净收入，进一步缩小工资性收入、财产性收入与全区城乡居民收入差距。抢抓自治区民营经济和营商环境三年提升行动契机，落实产业扶持、金融支持、创业稳岗等奖补政策，帮扶残疾人创办的市场主体纾困解难。充分发挥残保金制度作用，推动机关事业单位企业带头安排残疾人就业，做好高校残疾人大学生就业服务工作，促进残疾人实现高质量就业。加大富民产业扶持力度，依托自治区“六特”产业扶持至少30个经济实体，支持各县区残联发展特色产业、优势产业、富民产业，形成“一县一特色、一县一品牌”产业发展格局。

　　三、始终坚持大抓基层的鲜明导向，不断增强党组织政治功能和组织功能

　　政治功能是党组织的基本功能，组织功能是发挥党组织政治功能的基础和保证。只有“两个功能”互保共进、相得益彰，党的优势才能充分发挥。一要深入实施“两大工程”。党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出了全面部署。梁言顺书记明确提出“要按二十大的部署，继续探索创新，不断增强基层组织的政治功能和组织功能”。自治区党委办公厅印发了《关于实施区直机关党组织政治功能和组织功能增强工程的意见》，对增强区直机关党组织政治功能和组织功能从8个方面提出了具体要求。我们要聚焦“两个功能”建设，按照党中央和自治区党委完善全面从严治党体系的部署要求，明确目标任务，细化任务措施，深入开展政治机关意识教育，积极创建民族团结进步示范区示范单位，扎实开展民族团结进步月活动，铸牢中华民族共同体意识。巩固拓展“五型”模范机关创建成果，不断丰富党建服务品牌内容、深化党建服务品牌内涵，实现品牌从“有”向“优”转变，进一步提升品牌引领力，推动各基层党组织全面进步、全面过硬。二要加强党支部建设。党的基层组织是推动党中央决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”。基础不牢，地动山摇，要坚持一切工作到支部，着力加强党支部标准化规范化建设，推动支部活动方式创新，使支部的工作更接地气、更有实效。要坚持从实际出发，针对机关、所属单位各党支部的不同特点，加强分类指导、综合施策，切实在精准发力、补短板、强弱项、提质效上下功夫。要严肃党内政治生活，认真落实党的各项组织生活制度，推动“三会一课”、主题党日等基本制度由规范化向实效性转变。要组织开展好“四特五是否”组织生活大排查，推动党内政治生活严起来、实起来。三要带好党员队伍。党员是党的肌体的细胞，要发挥党支部“管到人头”的优势，在党员教育上，要以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，将教育融入日常、抓在经常、实在平常。在党员管理上，要坚持从严要求与真诚关爱相结合，管到关键处、管到心里去，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。要做好党员发展工作，推广党员示范岗、责任区、突击队等有效做法，常态化开展“薪火党员”评选，让每一名党员平常时候看得出来、关键时候站得出来，切实发挥先锋模范作用。四要强化残疾人基层组织建设。残疾人工作难点在基层，潜力和后劲也在基层。今年要积极协同地方党委实施基层党建引领基层治理赋能增效行动，开展基层组织建设提升年活动，积极推进村（社区）残协标准化规范化建设，推动基层残联组织“强起来”“活起来”。组织开展发挥基层残联组织作用试点，扩大组织覆盖面、完善服务联系制度、落实保障措施，用基层组织精细化的服务“手臂”，托起残疾人稳稳的幸福。探索建立以政府购买服务形式解决残疾人专职委员待遇问题，开展专项业务培训和岗位技能竞赛，提高专职委员综合素质和履职能力。

　　四、聚焦能力提升和责任担当，大力建设高素质残疾人工作者队伍

　　全面建设社会主义现代化国家、推动残疾人共同富裕，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具有现代化建设能力的干部队伍，更需要一支高素质残疾人工作者队伍。残联党组将始终把干部工作这件大事想深做好，立起“既多出好成绩、又多出好干部”导向，统筹抓好选育管用工作，为宁夏残疾人事业发展不断培养造就更多过硬中坚力量。一要树立选人用人正确导向。用人干事重在导向，德才兼备方堪重任，最重要的是政治品德要过硬。在选人用人方面，会党组坚持把政治标准放在首位，始终把严把紧政治关这个首要之关，注重选用政治过硬、对党忠诚的干部，坚持该用谁、而不是谁该用。注重选用敢于担当、敢于负责的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的人；注重选用敢于斗争、善于斗争的干部，坚决不用明哲保身、畏首畏尾的人；注重选用作风优良、清正廉洁的干部，坚决不用宗旨意识淡漠，脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义问题突出，甚至以权谋私、贪污腐化的人。同时，我们强调培养选拔干部以德为先，并不是说只看德就够了，还要看干部的才，不仅要德配其位，还要才配其位，注重以事择人、人事相宜，切实把业务精通、本领高强的干部选出来、用起来。二要精准有效提高干部能力素质。新时代新阶段促进残疾人事业全面发展，需要残联干部具有过硬的素质能力。提升能力素质，既靠干部个人自觉努力，也靠组织上加强培养，会党组将坚持把干部能力建设摆在突出位置来抓，为想干事、能干事的干部成长成才开“绿灯”，通过“源泉工程”、实践锻炼、轮岗交流等有组织、有计划地把干部放到乡村振兴、基层一线锻炼，放到关键岗位吃劲岗位历练，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位。要加强干部的培养，通过开展业务大讲堂、岗位大练兵等活动，加强思想淬炼、政治历练、专业训练，解决好能力不足、本领恐慌等问题。每名干部个人也要激发自学的动力、强化自学的意识、培养自学的能力，不断弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，努力成为各自业务领域的行家里手、内行领导。上半年，党组将组织一期不少于5天的学习贯彻党的二十大精神培训班，实行脱产、封闭式管理，目的就是让我们“走不开”的干部脱离事务性的工作，静下心脑认真学。三要严管厚爱激励干部担当作为。好干部是选出来的，更是管出来的。要坚持严的基调不动摇，推动解决干部不担当、不作为、乱作为问题，推动干部走出舒适区、争当先行者。要加强对干部全方位管理和经常性监督，坚持从细微处管起、从小事小节严起，综合运用谈心谈话、提醒函询等多种方式，发现干部苗头性、倾向性问题，及时扯袖提醒、纠偏纠错，防止小毛病变成大问题。推动干部能上能下，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能上能下、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，切实解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题，让“躺平式干部”躺不住。要完善和落实政治上激励、工作上支持、心理上关心的各项政策措施，稳妥有序实施干部职务职级提拔晋升，落实带薪休假、健康体检等制度，确保干部心无旁骛谋发展、集中精力抓落实。四要加强干部人才队伍建设。坚持残疾人工作布局到哪里、人才工作就跟进到哪里，促进人才与创新、业务深度融合。加强人才引进，进一步健全所属单位人才管理、培养、评价、流动、激励方面的制度机制，围绕就业创业、康复服务、特殊教育、辅助器具等重点领域，加大急需紧缺人才引进。注重康复中心人才培养，着眼人才梯队建设，选拔优秀学科带头人予以重点培养，创建自治区级高技能人才培训基地和技能大师工作室，实施青年人才援助服务基层，中青年人才赴区外访学研修，着力提高人才的政治素质和专业素质。着力用好人才，优化事业单位岗位设置，提高卫生、教育系列专业技术人员岗位占比。完善岗位竞聘机制，优化专业技术岗位内部等级晋升条件，具备相应资格条件的专业技术人员通过竞聘等级内跨档晋升，完善能上能下、能进能出的岗位动态竞聘机制，激发事业单位工作人员干事创业活力。

　　五、始终以严的基调正风肃纪反腐，着力巩固拓展风清气正的政治生态

　　习近平总书记强调，加强党的政治建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。要保持永远在路上的执着和坚定，持之以恒纠“四风”、树新风，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，确保党永远不变质、不变色、不变味。一要推进作风建设常态化长效化。把落实中央八项规定精神及其实施细则精神、自治区“八条禁令”和区直机关“十项严禁”作为一项政治纪律扭住不放，做到标准不降、要求不松、尺度不减，让中央八项规定精神的堤坝越筑越牢。要深入开展整治形式主义和官僚主义专项活动，主要抓手就是要切实培育和增强对广大残疾人的感情。有不少同志认为残联是“边缘部门”，这要看和谁去比，只要我们以人民为中心、以残疾人事业为中心，就永远没有边缘的问题。长久以来，我们大多数同志形成了一种到残疾人家中算收入账的工作方法和工作习惯，这是对的，但还远远不够。我们走访入户最主要的还是要解决残疾人的实际问题，既要看到大问题，也要发现微困难，要更加关注他们的“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，多讲“干什么、怎么干”，少讲“这不能、那不能”，以基层党组织的“零距离服务”、党员干部“全身心投入”架起党心、民心的“连心桥”，实打实把暖民心、顺民意的事情办到残疾人的心坎上。二要把纪律建设抓在经常。正风必先肃纪。作风背后反映的是纪律观念淡薄的问题。要开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，深化以案为鉴、以案促改，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。要加强机关廉政文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，把铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循，始终在纪律和规矩之下行动。三要深刻认识反腐败斗争的复杂性、艰巨性。同腐败和不正之风的较量是一场殊死搏斗，只能进不能退，只能赢不能输。残联系统并非一方净土，也不是“清水衙门”，每年通过自治区残联安排的涉残资金高达2亿多元，滋生腐败的土壤、发生腐败的风险依然存在，涉残资金的监督管理机制还不健全，近几年下拨的残疾人体育经费已发生腐败案件，也涉及到残联系统的干部，纪检监察部门正在立案调查的过程中，这都警示我们反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。要巩固违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治成果，加强对涉残资金、项目等重点领域的廉政风险防控，深化整治残疾人身边的腐败问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，以彻底的自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，确保残联系统风清气正、海晏河清。

　　六、始终突出主责主业，以更严要求提升党建工作整体水平

　　习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。加强机关党的建设、做好机关党建工作，关键是领导、核心靠责任、重点在落实。要提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，切实把各项工作任务抓到底、抓到位。一要种好管党治党的“责任田”。把抓好党建作为最大政绩，作为党组书记，我将紧紧扭住党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制的“牛鼻子”，认真履行第一责任人职责，带头抓部署、抓协调、抓落实、抓考核，推动工作任务落实落地。班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管领域党建和党风廉政建设目标、任务、制度的督促落实，帮助解决存在的突出问题。机关党委要牢牢把握职责定位、加强规划指导、监督检查等工作，推动各党组织更好落实党建责任，形成做好党建工作的整体合力。各支部书记要履行抓党建主体责任，既当好“项目总负责”，也当好“施工队长”，挂图作战抓谋划、抓部署、抓统筹，压茬推进抓进度、抓保障、抓质量，确保党建工作每项任务都落到实处、取得实效。二要守好监督执纪的“主阵地”。监督是最大的关心、最大的爱护。会党组始终坚决支持驻民政厅纪检监察组开展各项工作，也请驻民政厅纪检监察组协助党组推进全面从严治党，加强对党员干部经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。机关纪委要敢于负责、敢抓善管，在驻民政厅纪检监察组的指导下，不断深化监督意识、强化监督功能、完善监督机制，开展好从严治党“5+N+2”督促检查，把对党员干部“工作圈”监督和“社交圈”监督统一起来、衔接起来，对苗头性、倾向性问题要早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法，真正管好关键人、管到关键处、管住关键点。三要用好督考问效的“指挥棒”。党建工作成效怎么样，办公室里听不真、材料堆里看不实，必须“一竿子插到底”搞好督促检查，机关党委要加强工作统筹、方向把关，健全完善责任落实、督查指导、考核评定相互衔接的制度机制，通过听、看、测、谈等方式，对支部党建工作进行“解剖麻雀”，确保各项工作有人抓不跑偏、问题有人管不落空、落实有人盯不走样。要严肃执纪问责，机关党委要综合运用提示、调度、督查、督办等方式，对思路不务实、工作不尽力、履职不到位的党支部书记要及时亮“黄牌”，对问题突出的要敢于掏“红牌”，严肃问责、传导压力，倒逼责任落实、工作落细。

　　同志们，党的二十大为加强全面从严治党和机关党建提供了重大机遇，全面从严治党和机关党建大有可为、大有作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会部署要求，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命能力，牢记使命、敢于斗争，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创全面从严治党新局面，为促进残疾人事业全面发展和社会主义现代化美丽新宁夏建设提供坚强保证。